一个合作的城市。梦想成真。

该文档探讨了城市规划和社区参与在俄罗斯和其他国家的不同实践，重点分析了城市规划的转变、社区参与的角色以及法律框架的影响。以下是对文档的详细总结：

城市规划的转变

文档首先讨论了城市规划从传统的**“ генеральный план”（总规划）向“ мастер-план”（主规划）的转变。总规划通常关注城市的物理布局和基础设施，而主规划则更注重社会经济战略**，包括城市区域的功能和实现方式。主规划的一个显著特点是，它在制定过程中更强调社区的参与，而不是在规划完成后才进行公众讨论。这种转变反映了城市规划从单纯的物理空间设计向更综合的社会经济发展策略的演变。

社区参与的角色

文档中提到了一些成功的社区参与案例，例如匈牙利德布勒森市的**“无车日”活动。这一活动展示了社区如何通过集体行动改变城市空间的使用方式，尽管这可能会对交通造成一定影响，但居民选择优先考虑社区生活质量。这种社区参与的模式在欧洲一些城市中得到了推广，强调了社区在城市发展中的重要性**。

在俄罗斯，社区参与的历史可以追溯到苏联时期的** жилищно-строительные кооперативы (ЖСК)（住房建设合作社）。这些合作社在住房建设中发挥了重要作用，但在建设完成后，其角色和功能并未被明确规定。随着时间的推移，这些组织演变为“ органы общественной самодеятельности”**（公共自治组织），如街道、社区和家长委员会。这些组织的存在表明，社区在城市治理中具有潜在的影响力。

法律框架的影响

文档详细分析了俄罗斯法律框架对社区组织形式的影响，特别是ЖСК和** товарищества собственников жилья (ТСЖ)**（业主协会）的区别。ЖСК的成员不一定是房产所有者，而ТСЖ的成员必须是房产所有者，这一法律差异影响了两者在社区治理中的角色和权力分配。文档指出，如果ЖСК能够制定明确的章程，规定各管理机构的权限和职责，可能无需转变为ТСЖ。

此外，文档还讨论了** садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)**（园艺非营利协会）的法律地位及其向居民点转变的可能性。根据俄罗斯法律，СНТ的土地可以在满足一定条件下转变为居民点土地，这为社区提供了新的发展和管理模式。

结论

文档总结指出，城市规划和社区参与在不同国家和法律框架下有不同的表现形式。在俄罗斯，尽管法律框架提供了一定的指导，但社区的实际参与和组织形式仍需根据具体情况进行调整。通过对比其他国家的实践，文档强调了社区在城市发展中的重要性，并呼吁在城市规划中更多地考虑社区的声音和需求。

专业术语解释

• генеральный план（总规划）：传统的城市规划方法，主要关注城市的物理布局和基础设施。
• мастер-план（主规划）：一种更综合的城市规划方法，强调社会经济发展策略和社区参与。
• жилищно-строительные кооперативы (ЖСК)：苏联时期的住房建设合作社，负责住房建设和管理。
• товарищества собственников жилья (ТСЖ)：业主协会，负责管理和维护住宅物业。
• садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)：园艺非营利协会，通常涉及土地管理和社区发展。

通过对这些概念的分析，文档提供了对城市规划和社区参与的深刻理解，强调了法律框架和社区组织形式在城市发展中的关键作用。