互联网关闭与侵犯人权和言论自由

摘要

当前，世界因互联网的存在而变得高度互联。全球的卫生系统变得更加数字化，并依赖互联网连接进行运作，这使得它们及其受益者更容易受到网络中断的影响。互联网确保了基本人权，如表达自由，而互联网关闭则阻碍了可持续发展目标（SDGs）的进展（缅甸，2019年）。 最近，孟加拉国经历了一场要求改革公共服务入职配额的大规模抗议活动。至少有757人被杀，数百人受伤，数千人被捕（Hasan，2024年）。在抗议期间，孟加拉国政府于7月18日至23日和8月4日至5日关闭了互联网，严重限制了该国公民自由表达和和平集会的能力（联合国人权，2024年）。该国还经历了严重的人权侵犯（人权观察，2021年）。这些关闭措施阻止了用户访问Facebook和Twitter等社交媒体网站，妨碍了信息共享，减少了对执法的公众监督，并增加了不受惩罚的可能性。对记者的威胁使情况更加恶化。互联网关闭带来了恐惧、担忧，与朋友和家人的联系中断。它还阻碍了远程医疗和其他基于互联网的服务。 对行动自由的限制也使得开展业务、日常生活和获取必需品变得更加困难。由于政治不稳定、医院人满为患，一些受伤的抗议者无法及时获得医疗救助。骚乱对经济也产生了重大影响，特别是对企业和交通运输。宵禁和关闭措施不仅阻碍了紧急响应，还阻碍了基本产品和服务的供应链，加剧了本已糟糕的经济状况（图1）。大学和学院的关闭对教育权产生了负面影响，儿童的福祉也受到影响（联合国人权，2024年）。 2023年7月，巴基斯坦正义运动党（PTI）领导人伊姆兰·汗被意外逮捕后，全国范围内出现了前所未有的互联网封锁浪潮，迫使数百万巴基斯坦人陷入数字孤立。全国的在线连接突然中断三天，严重影响了许多不同的经济部门，并扰乱了无数依赖互联网谋生的人的生活。在家或远程工作的人发现无法完成工作任务，社交媒体内容创作者发现难以与粉丝保持联系。在线健康服务的突然不可用性引发了对许多个人安全的担忧，这些服务对于远程咨询和医疗帮助至关重要。甚至像生物识别系统和ATM这样的必需品也出现故障，增加了公众的困惑和困难（Tahir和Salim，2023年）。 2024年8月，巴基斯坦的互联网再次减速。这一事件是政府平息异议的更大行动的一部分，特别是针对前总理伊姆兰·汗的追随者，他的政治活动在很大程度上受益于社交媒体的使用（Rehman和Goldbaum，2024年）。 在印度克什米尔，2019年8月，所有移动和宽带互联网接入被封锁（印度新闻社，2020年）。这种互联网接入在新冠疫情期间阻碍了获取重要健康信息的能力。下载重要信息、访问远程医疗或进行在线咨询的能力受到严重限制，医护人员在缓慢的2G互联网下苦苦挣扎。这进一步加剧了本已负担过重的医疗系统（Shoib和Arafat，2020年）。2022年，西孟加拉邦也出现了互联网关闭的情况。 缅甸也记录了互联网关闭（缅甸，2019年）。2016年至2021年间，#KeepItOn组织在74个国家记录了931次互联网关闭，主要集中在非洲和南亚，其中12个国家实施了超过10次关闭（图2，Accessnow，2024年）。这些措施代表了对全球公共健康、人权和表达自由的几个方面的新兴威胁。在政治不稳定、民众不服从或被认为对国家安全构成威胁的时期，政府完全关闭互联网，使数百万人无法访问。这些行动通常被解释为维持和平所必需，但实际上加剧了人类苦难，限制了言论自由，并孤立了社区。 随着互联网成为医疗服务交付的重要工具，网络中断对人们的生命变得更加危险。尽管缺乏实证研究来量化影响，但轶事证据表明，全面的断网可能会中断患者和医生之间的重要通信渠道（远程医疗），导致慢性病药物短缺，推迟重要医疗人员的紧急部署，并危及医疗服务提供者的财务稳定（Rydzak 2018）。新冠疫情突显了这些问题：由于断网，缅甸的一些社区在疫情爆发数月后仍不知道病毒的存在，无法获得拯救生命的公共健康建议。在克什米尔，断网阻碍了移动测试和追踪应用程序的下载，妨碍了在感染率激增的情况下遏制病毒的努力（Parvaiz，2020年）。 患者的生命在很大程度上依赖于在线健康服务。互联网接入对于许多医院的运作、程序和患者病历访问至关重要。长期的互联网中断也可能使重要的医疗设备过时并可能无法使用。这可能会显著影响医疗服务的提供，尤其是在资源有限的地区。 尽管互联网中断偶尔会影响整个国家，但通常针对特定人群或地理区域，以限制信息的自由流动。通常，它们被用来掩盖公然的人权侵犯（OHCHR，2022年）。互联网关闭不仅限制了表达自由，还侵犯了人权，对人口的福祉产生了负面影响。被断网的人无法获得基本服务，这影响到生活的各个方面，包括就业、教育、医疗和财务安全，尤其是对自由职业者。这些关闭限制了言论自由，阻碍了新闻报道，并使记录人权侵犯变得更加困难。它们还使人们在紧急情况和冲突期间无法获得可能拯救生命的信息（Access Now，2023年）。 解决互联网限制需要多方面的方法，包括法律框架以捍卫数字权利、国际压力以推动政策改革，以及游说和提高意识以强调对人权的影响。联合国敦促缅甸恢复互联网（缅甸，2019年）。加尔各答高等法院介入了印度西孟加拉邦的互联网关闭（Bapat和Mishra，